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公路工程BT模式下的项目管理

BT模式下的公路工程项目的直接生产者是项目的主 办人,所以工程完成的质量高低直接关系到他们的切身利益,并且项目竣工以后,主办方需要将负责的该工程项目移交 给业主,但是如果工程质量没有达到合同中的质量要求,则移交过程是无法顺利进行的,从而影响到了整个工程进度。回购期是有限的,项目主办方需要对出现的工程质量问题和可能出现的风险承担相应的责任。所以为了避免出现上述问题而延缓工程进度,减少可能出现的风险,施工方在建设期间应该在质量监管、进度安排方面做好工作,制定比较高的标准和要求,对各部门进行高层次管理,采用先进的技术和工艺,制定严谨科学的施工方案,增强施工人员的责任意识和质量意识。同时加强有关部门对工程质量的监管和测试,最佳方式是在公路工程的施工现场监管施工的具体过程,必要的时候及时提出解决方案和建议,力求工程保质保量。

BT模式下公路工程的项目发起人与项目主办人共同协商相关事宜,确定好项目合作合同,共同解决公路修建过程中可能遇到的困难和问题,健全相关的监管制度和管理制度,建立健全保障体系,共同按照拟定的合同和相关的文件要求保质保量地完成公路工程的项目。监管部门主要是在项目施工过程中发挥监督的功能,并且服从BT项目主办人的合同内容,负责公路工程的质量达到合同预期目标。设计单位主要是根据施工单位在施工过程中发现的设计中可能存在的 问题和错误而提供变更设计方案,从而使公路的修建顺利进行。施工单位是公路工程施工的主体,承担着工程质量、工程进度和工程造价等各个方面的责任,在负责这些的同时,还要接受监管单位的监督。在施工的同时,需要根据具体的公路修建环境特点以及其他制约条件,科学合理地选材、设计和施工,满足合同的规范和要求,保质保量地完成整个工程项目。

公路工程建设项目在国家基础设施领域属于工期比较长、施工影响因素多、工程所需资金多的项目,对各个方面的要求都比较高,并且比较容易受国家金融政策、经济形势以及周围地理和环境的影响,确定合理的投资额度比较困难。由于BT融资模式的运作程序比较冗杂繁琐,涉及的单位也比较多,所以为了节约工程成本、明确工程造价,公路工程的主办方必须加强内部工程造价管理,科学预算。首先是在施工前的招标工作,项目主办人应综合考虑影响工程造价的各方面的因素,多项合同条款和工程清单进行严密计算,控制好招标文件中的工程造价。同时,造价管理人员对工程施工中可能出现的问题和索赔事项做好预算,避免后续投资失控,对工程进度严格审核,以保证工程顺利进行。此外,若遇到施工材料供应单位或者其他单位未按照合同进行,可提出反索赔的要求。工程施工的选材和方案设计工作,施工单位应采用合适的材料,利用恰当的工艺技术,规划好施工工序。技术得当是工程顺利进行的保障,并且可以提高工程质量和施工效率。在工程竣工之后,应严格根据合同条款和相关的法律法规,对各项费用进行严谨的计算。

虽然BT模式有许多优点,但是它作为一种新的融资模式,目前其操作模式还没有达到成熟的标准,仍存在一定的风险和问题,包括自然、社会、技术以及组织等方面的风险。例如在工程施工中发现的工程设计存在的问题和错误,面临比较多的变数和不定因素,延误工程进度;工程施工图出现不合理的地方,工艺流程存在问题或者周边环境变化、技术不得当等引起的工程技术风险也是很多的;由于工程施工管理不得当、监管工作不到位、工作未协调好等产生的问题都会影响工程进度。

由于目前BT融资模式还处于不成熟的阶段,建设等各方面的工作和管理也都没有规范化,所以在具体的工程施工建设中会出现许多问题,诸如管理分工不明确、权利责任易混淆等现象,使工程运作不能顺利进行。此外,工程项目管理的程序、文件和法律法规也不够完善和健全,相关的组织、单位和管理体系也不成熟,同时缺乏专业的管理人才和技术人才,相关工作人员普遍素质不够高。



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